في السنوات الأخيرة، وبسبب تقادم وسوء إدارة مرافق توليد الطاقة التابعة لشركة الطاقة المملوكة للدولة ESKOM، تواجه جنوب أفريقيا أزمة طاقة متفاقمة. تسبب تقنين الطاقة على المدى الطويل على نطاق واسع في خسائر فادحة لاقتصاد البلاد. وعلى هذه الخلفية، حولت جنوب أفريقيا اهتمامها إلى الطاقة المتجددة بما في ذلك الخلايا الكهروضوئية.

سياسة الطاقة الكهروضوئية في جنوب أفريقيا ونظرة عامة على السوق

وفقًا لبيانات ESKOM، بحلول نهاية عام 2023، ستبلغ القدرة التراكمية للطاقة الكهروضوئية في جنوب إفريقيا حوالي 7.3 جيجاوات، منها المشاريع الموزعة تمثل حوالي 5 جيجاوات والمشاريع المركزية تمثل حوالي 2.3 جيجاوات. من أجل سد فجوة الطاقة الآخذة في الاتساع تدريجيًا، اقترحت حكومة جنوب إفريقيا سلسلة من السياسات لتعزيز تطوير الخلايا الكهروضوئية .

أولاً، دعونا نلقي نظرة على المشاريع الموزعة. من مارس 2023 إلى مارس 2024، نفذت حكومة جنوب إفريقيا إعفاءات ضريبية على الخلايا الكهروضوئية المنزلية. وطالما تم تركيب الوحدات الكهروضوئية التي تزيد قوتها عن 275 واط، يمكن الحصول على خصم ضريبي يصل إلى 25%، ويمكن لكل شخص الحصول على خصم ضريبي بحد أقصى يبلغ 15000 راند (حوالي 795 دولارًا أمريكيًا). بالإضافة إلى ذلك، في أغسطس 2023، أصدرت جنوب إفريقيا خطة ارتداد الطاقة (EBB)، حيث يمكن للأسر والشركات الصغيرة والمتوسطة التقدم بطلب إلى البنوك للحصول على قروض تصل إلى 300 ألف راند (حوالي 15900 دولار أمريكي) و10 ملايين راند ( حوالي 530 ألف دولار أمريكي) على التوالي، لتركيب الوحدات الكهروضوئية وبطاريات تخزين الطاقة وغيرها من المعدات. وفيما يتعلق بالمشاريع المركزية، بدأت جنوب أفريقيا في تنفيذ برنامج شراء منتجي الطاقة المستقلين للطاقة المتجددة (REIPPPP) في عام 2011، وهو المصدر الرئيسي للمنشآت المركزية في جنوب أفريقيا. اعتبارًا من عام 2023، تم الانتهاء من ست جولات من العطاءات. وكان من المتوقع في الأصل أن تنتهي الجولة السابعة الأخيرة من العطاءات في أبريل 2024. ومع ذلك، في نهاية مايو 2024، أعلنت الحكومة أنه سيتم تأجيل الموعد النهائي لتقديم العطاءات إلى أغسطس. ومن ناحية أخرى، توفر جنوب أفريقيا أيضًا إعفاءات ضريبية لمشاريع الطاقة المتجددة واسعة النطاق. بالنسبة للمشاريع الاستثمارية من مارس 2023 إلى مارس 2025، يمكن للشركات التقدم بطلب للحصول على خصم ضريبي يصل إلى 125% على النفقات الرأسمالية في السنة الأولى.

بشكل عام، ونظرًا للقيود واسعة النطاق على الطاقة وارتفاع أسعار الكهرباء، بالإضافة إلى دعم السياسات، فإن المنشآت الكهروضوئية في جنوب إفريقيا هي في الأساس مشاريع موزعة للتوليد الذاتي والاستخدام الذاتي. وفي عام 2023، ستضيف جنوب أفريقيا 2.5 جيجاوات من المنشآت الموزعة، مقارنة بـ 1.7 جيجاوات في عام 2022، بزيادة سنوية قدرها 47%. وفي المقابل، ظلت المنشآت المركزية في جنوب أفريقيا في حالة ركود. إذا أخذنا الجولة الخامسة من مشروع REIPPPP التي تم طرحها في عام 2021 كمثال، فقد كان من المخطط في الأصل ربط العديد من المشاريع بالشبكة في عام 2023، ولكن بسبب العمليات التمويلية والإدارية المطولة، اضطرت إلى تأجيل إنتاجها إلى ما بعد عام 2024. بالإضافة إلى ذلك، تعد القدرة الاستيعابية غير الكافية لشركة ESKOM أيضًا السبب الرئيسي للتأخير. بعض مشاريع الطاقة المتجددة لا يمكنها حتى الوصول إلى الإنتاج الكامل بسبب مشاكل أحمال الشبكة، مما يؤثر بدوره على إيرادات مبيعات الكهرباء للمطور.

توقعات لسوق الطاقة الكهروضوئية في جنوب أفريقيا

ونظرا للعقبات التي تواجهها المنشآت المركزية، ركزت حكومة جنوب أفريقيا مؤخرا على تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين شبكة الكهرباء. على سبيل المثال، في نهاية مارس 2024، أعلنت جنوب أفريقيا أن مشاريع الطاقة الكهروضوئية المركزية المستقبلية لن تحتاج إلى التقدم بطلب للحصول على تصاريح تقييم الأثر البيئي بعد التقييم الشامل للموقع والقدرة المركبة والأثر البيئي، من أجل تسريع توصيل شبكة المشروع. إلى جانب المشاريع المؤجلة في عام 2023 وحجم الطلب في عام 2024، تتوقع Infolink أن يصل الطلب على الوحدات الكهروضوئية في جنوب إفريقيا إلى أكثر من 4.2 جيجاوات في عام 2024، بزيادة قدرها حوالي 13.5٪ مقارنة بـ 3.7 جيجاوات في عام 2023.

ومع ذلك، على المدى الطويل، ستكون المشاكل المالية التي تواجهها شركة ESKOM مصدر قلق كبير فيما يتعلق بتوصيل الشبكة للمشاريع المركزية. في نهاية عام 2021، اقترحت الدول المتقدمة مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة شراكة التحول العادل للطاقة (JETP) على أمل تمويل تحول الطاقة في جنوب أفريقيا. اعتبارًا من نهاية عام 2023، جمعت الخطة حوالي 8.5 مليار دولار أمريكي، ولكن وفقًا لخطة الاستثمار طويلة الأجل المقابلة لحكومة جنوب إفريقيا، فقد وصلت احتياجاتها التمويلية الإجمالية إلى 98 مليار دولار أمريكي، والتي تشمل التعديلات التنظيمية وميزانيات الإنقاذ لـ ESKOM. تحاول جنوب إفريقيا حل الديون الضخمة لهذه الشركة المملوكة للدولة لسنوات عديدة. ومن ناحية أخرى، قد يضعف أيضًا دعم السياسات الحكومية للخلايا الكهروضوئية. وفقًا لنسخة جنوب إفريقيا لعام 2023 من مسودة خطة الموارد المتكاملة (IRP 2023)، تم تغيير هدف تركيب الطاقة الكهروضوئية إلى 3.6 جيجاوات من المشاريع المركزية من عام 2023 إلى 2030، مما يخفض هدف 6 جيجاوات المحدد في الإصدار السابق من خطة الموارد المتكاملة 2019، بينما وزادت نسبة توليد الطاقة التقليدية.

بالنظر إلى سوق الطاقة الكهروضوئية في جنوب إفريقيا، على الرغم من أن المشاريع الموزعة يمكن أن توفر بعض الدعم للطلب على المكونات على المدى الطويل، مع الأخذ في الاعتبار الوضع المالي لشركة ESKOM، قد تظل المشاريع المركزية مقيدة بقضايا استيعاب الشبكة، ولم تصدر حكومة جنوب إفريقيا المزيد من النطاق الواسع سياسات الحوافز. لذلك، بعد تحقيق النمو في عامي 2023 و2024، تتوقع InfoLink أن ينخفض ​​الطلب على المكونات في جنوب إفريقيا بعد عام 2025، ولا يزال من الضروري ملاحظة اتجاه السوق المستقبلي.